魁北克五大党派移民政策全景剖析与对比

移民已成为2026年魁北克省选的重要政策议题之一。争论的核心并非简单的“支持或反对移民”，而是魁省在住房、教育、医疗、法语保护和劳动力需求之间，究竟能够承载多少永久及临时移民，以及有限的名额应当优先分配给哪些群体。各主要政党因此提出了差异明显的移民规模、选拔方式及融入政策。

903 万

2026年1月1日魁省估算人口；2025年全年减少约9,600人¹

-7,150

2025年总迁移净额，包含国际迁移与省际迁移；其中国际迁移净增仅约450人¹

51.4 万

2026年初非永久居民估算存量，较一年前减少约5.14万人¹

37%

2025年1至9月在魁省提出的难民申请约占全国申请量37%；该指标反映申请地点，并非最终居住地²

魁北克的人口结构也在发生变化。2025年是连续第二年出现死亡人数超过出生人数的自然负增长。与此同时，魁省全年接收约60,150名新永久居民，但临时居民存量明显下降，使国际迁移对人口增长的贡献几乎归零。¹ 这意味着魁省既面临人口老龄化与部分行业用工需求，也同时面对住房和公共服务承载能力的政治压力。

在权限划分方面，魁北克通过《加拿大—魁北克协定》及省级移民制度，对经济类永久移民、需要CAQ的国际学生以及部分临时外国劳工拥有重要的选拔和管理权限；难民申请的受理与裁决则主要属于联邦体系。因此，各党对“降低临时居民”“控制难民申请者数量”提出的措施，其法律工具和实际可执行范围并不完全相同。

五大主要政党移民政策

魁北克未来联盟（CAQ）

控制规模 · PEQ过渡 · 强化法语与区域需求

党领：Christine Fréchette

CAQ继续以“接纳能力”为移民规划的重要依据。现行2026至2029年规划将永久移民规模维持在较低水平，同时对魁省能够直接管理的临时居民类别设置目标。³

永久移民：目前规划约为每年45,000人，Fréchette在竞选期间继续确认这一目标。³
临时居民：政府规划到2029年将其管理范围内的临时外国劳工存量控制在约65,000人、国际学生约110,000人。这两个数字属于规划期末的存量目标，不宜直接理解为每年新发许可数量。³
PEQ：PEQ已于2026年7月2日重新开放，但官方明确将其定义为为期两年的临时重开，计划持续至2028年7月2日；长期经济类技术移民体系仍以PSTQ为核心。⁴
难民申请者：CAQ长期要求联邦政府降低魁省承担的比例并加强跨省分流，但难民申请受理及裁决本身主要属于联邦权限。

魁北克人党（PQ）

显著降低总量 · 优先省内存量申请人

党领：Paul St-Pierre Plamondon

PQ提出五党中较为明确的数量削减方案，主张同时降低永久与临时移民规模，并将住房、法语及公共服务承载能力作为确定移民水平的重要依据。⁵

永久移民：目标约为每年35,000人。⁵
临时居民：计划在一个四年任期内将非永久居民规模至少降低一半，目标约为25万至30万人。⁵
境外经济类选拔：提出对来自魁省境外的永久经济类移民实施moratorium，在削减临时居民的同时，优先从已经在魁省学习和工作的临时居民中选拔永久居民。⁵
外工与留学生：提出将Temporary Foreign Worker Program相关规模控制在约40,000人，国际学生约50,000人。⁵
难民申请者：在魁省仍处于加拿大联邦体系内的情况下，PQ提出争取将魁省接收比例控制在约全国人口占比，即22%。⁵

魁北克保守党（PCQ）

经济移民 · 区域化 · 收紧部分难民支持

党领：Éric Duhaime

PCQ没有提出单一的永久移民年度总量，而是强调经济需求、区域差异和更大的魁省移民自主权，并提出针对难民申请者社会福利及非经济类移民的限制措施。⁶

难民申请者福利：提出将难民申请者可领取的社会救济削减25%，并在补贴住房及托儿服务等领域优先考虑魁省居民。⁶
非经济类移民：提出将难民及家庭团聚等非经济类别的规模由约20,000降至约10,000。⁶
选拔标准：主张强化“魁北克价值观”在经济类选拔中的权重，并提出把申请人原籍国的民主制度及女性权利保障情况纳入评分因素。该构想目前更多属于政策主张，具体评分办法及与现行法律框架如何衔接仍待明确。⁷
区域化：提出建立17个区域性机制，让各地区在移民规模及劳动力需求规划方面拥有更大参与权。⁸

魁北克自由党（PLQ）

弹性配额 · 恢复PEQ · 加大法语投入

党领：Charles Milliard

PLQ强调移民与魁省经济、企业用工和区域发展的联系，不主张预先锁定单一永久移民数字，而是希望在咨询地区与经济需求后确定水平。

永久移民：Milliard表示未来目标将在每年45,000至70,000人之间确定，而非在选举前承诺一个固定数字。⁹
临时移民：目前不主张像PQ那样大幅削减临时移民，并强调地区企业与劳动力市场的实际需求。¹⁰
PEQ：主张恢复并维持PEQ，使已经在魁省完成学习或积累工作经验的人能够拥有更稳定、可预期的永久居留路径。
法语政策：PLQ公布一项未来四年新增3.8亿加元的整体法语行动计划，资金覆盖法语培训、教育、阅读、文化及法语推广等多个领域；其中约1.3亿加元用于francisation相关投入，因此不宜把全部3.8亿描述为“移民融合预算”。¹¹
服务目标：提出增加法语培训资源，并把获得francisation课程的等待时间压缩至最长约6周。⁸

魁北克团结党（QS）

提高永久移民 · PEQ区域化 · 劳工权益

联合发言人：Ruba Ghazal

QS主张把政策重点从大量依赖临时身份转向更稳定的永久移民，并通过法语培训、区域化和劳工保护促进长期融入。¹²

永久移民：提出每年接收70,000名永久移民。¹²
PEQ：主张完整恢复PEQ，并建立PEQ-Régions，为已经在魁省地区工作的移民提供更直接的永久居留路径。公开方案要求相关申请人承诺继续在当地居住至少3年；目前公开材料并未显示“必须先居住满1年”的统一条件。¹²
封闭式工签：主张推动取消与单一雇主绑定的closed work permits，以降低临时外国劳工对单一雇主的依附。¹²
法语培训：提出在工作场所提供法语课程，并允许劳动者在带薪工作时间内参加培训。¹²

五党政策横向对比

政策维度	CAQ	PQ	PCQ	PLQ	QS
永久移民	约45,000/年	约35,000/年	未提出单一总量	45,000–70,000之间，经咨询后确定	70,000/年
临时居民	到2029年：TFW约65,000、学生约110,000的存量目标	总量降至25万–30万；TFW约4万、学生约5万	强调经济需求及区域规划	不主张大幅削减，强调用工需求	倾向减少对临时身份依赖，增加永久移民
PEQ	2026–2028临时重开，长期以PSTQ为核心	优先省内既有留学生、外工；境外经济类拟设moratorium	强调经济类与区域化选拔	主张恢复并维持PEQ	完整恢复，并建立PEQ-Régions
难民申请者	要求联邦降低魁省承担比例并分流	争取将魁省份额控制在约22%	社会救济拟减25%，收紧部分公共支持	侧重服务、融入与行政能力	强调人道支持与公共服务保障
法语与融入	强化法语及PSTQ选拔要求	提高法语要求	强化价值观标准	增加francisation投入，目标最长6周排课	工作时间内提供带薪法语培训
区域化	PSTQ及劳动力需求导向	留学生、外工及产业需求区域化	17个区域机制参与规划	让地区参与确定接纳能力	PEQ-Régions

政策观察：真正的分歧在哪里？

从目前公开政纲看，五党的主要差异集中在三个问题。第一是移民规模：PQ主张明显降低永久及临时移民，CAQ维持较低的45,000人永久移民规划，QS提出70,000人的较高目标，而PLQ选择45,000至70,000之间的弹性区间。第二是已经身处魁省的留学生和外工如何转为永久居民：PEQ的去留和区域化设计成为重要分界线。第三是临时居民及难民申请者带来的公共服务压力如何处理：各党分别从控制数量、区域规划、福利资格、法语融入和劳工权益等不同角度提出方案。对留学生、临时外工及计划通过魁省经济类项目申请永久居民的人而言，2026年省选结果将直接影响未来数年的项目结构、名额规模和选拔逻辑。

资料来源与口径

Institut de la statistique du Québec, Bilan démographique 2026：人口、迁移及非永久居民数据
IRCC, CIMM Comprehensive Data Package：2025年魁省难民申请占比
CAQ / 加拿大政府资料：2026–2029移民规划；联邦整理的魁省临时居民目标
Gouvernement du Québec：PEQ 2026–2028临时重开
Parti Québécois：2026竞选移民政策；移民政策方案
TVA Nouvelles：PCQ 2026移民政纲报道
Actualité politique du Québec：PCQ原籍国民主及女性权利评分主张
Le Québec Vote：2026各党移民政策核对
Le Québec Vote：Charles Milliard关于45,000–70,000永久移民区间的表述
TVA Nouvelles：同期五党永久及临时移民立场概览
Parti libéral du Québec：3.8亿加元法语行动计划
Québec solidaire：70,000永久移民、PEQ-Régions及法语培训政策

注：本文依据截至2026年9月22日公开资料整理。竞选期间各党仍可能补充或调整政策；涉及难民申请、临时居民及移民“配额”的数字须注意统计年份、申请量与存量、魁省权限与联邦权限之间的区别。